{"id":5405,"date":"2024-09-06T20:09:48","date_gmt":"2024-09-06T17:09:48","guid":{"rendered":"https:\/\/tuncayilcim.av.tr\/v5\/?p=5405"},"modified":"2024-09-16T22:03:02","modified_gmt":"2024-09-16T19:03:02","slug":"belediyelerin-isgal-harci-ve-ecrimisil-tazmininde-gozetmeleri-zaruri-olan-usuller","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/tuncayilcim.av.tr\/v5\/belediyelerin-isgal-harci-ve-ecrimisil-tazmininde-gozetmeleri-zaruri-olan-usuller\/","title":{"rendered":"BELED\u0130YELER\u0130N \u0130\u015eGAL HARCI ve ECR\u0130M\u0130S\u0130L TAZM\u0130N\u0130NDE G\u00f6zetmeleri Zaruri Olan Y\u00fcr\u00fcrl\u00fckteki Mevzuat H\u00fck\u00fcmleri"},"content":{"rendered":"
\n

\u0130\u015fgal harc\u0131<\/span>,<\/strong> ecrimisil ve kiralama birbirlerinden tamamen farkl\u0131 i\u015flemlerdir. \u0130\u015fgal harc\u0131, 2464 say\u0131l\u0131 Kanun\u2019da belirtilen yerlerin ge\u00e7ici i\u015fgaline kar\u015f\u0131l\u0131k, belli bir tarifeye g\u00f6re al\u0131nan bedel iken; ecrimisil,<\/span><\/strong> belediyenin \u00f6zel m\u00fclkiyetinde veya h\u00fck\u00fcm ve tasarrufu alt\u0131nda olan yerlerin fuzuli \u015fagil taraf\u0131ndan i\u015fgal edilmesine istinaden ge\u00e7mi\u015fe d\u00f6n\u00fck olarak tahsil edilen bir bedeldir. Her iki uygulama da bir kiralama y\u00f6ntemi de\u011fildir. \u0130\u015fgal harc\u0131 temin edilerek i\u015fgale belediye ilgili birimlerince cevaz verilebilmesi i\u00e7in, i\u015fgali ger\u00e7ekle\u015ftiren 3.ki\u015finin gereksinimi yan\u0131nda, verilen iznin kamu yarar\u0131 ve kamu d\u00fczenini veya di\u011fer vatanda\u015flar\u0131n haklar\u0131n\u0131 zedeleyecek sonu\u00e7lara mahal vermemesi gerekir. Ekonomik ve kamusal yarar\u00a0 elde edilemeyece\u011fi anla\u015f\u0131lan veya zorunluluk arzetmeyen hallerde, Yasa’da belirtilen yerlerin i\u015fgal harc\u0131 al\u0131nmak suretiyle, gerek\u00e7esi her ne olursa olsun, 3.ki\u015filerce i\u015fgal edilmesine belediyelerce m\u00fcsade edilemez. Ge\u00e7ici olsa dahi, geli\u015fig\u00fczel \u015fekilde, i\u015fgaliye bedeli ad\u0131 alt\u0131nda, i\u015fgal izinleri verilemez. Aksi durum; 3.ki\u015filerce g\u00f6z\u00fcne kestirilen yerlerin i\u015fgaliye bedelinin \u00f6dendi\u011fi gerek\u00e7esiyle, bir tak\u0131m ama\u00e7larla geli\u015fi g\u00fczel \u015fekilde i\u015fgal edilmesi sonucunu do\u011furur ki, bunun kabul\u00fc olanakl\u0131 de\u011fildir.<\/p>\n<\/blockquote>\n

2464 say\u0131l\u0131 Belediye Gelirleri Kanunu\u2019nun 52\u2019nci maddesinde, belediye s\u0131n\u0131rlar\u0131 i\u00e7inde bulunan ve maddede say\u0131lan yerlerden herhangi birinin sat\u0131\u015f yapmak veya sair maksatlarla ve yetkili mercilerden usul\u00fcne uygun izin al\u0131narak ge\u00e7ici olarak i\u015fgal edilmesinin<\/strong> i\u015fgal harc\u0131na tabi oldu\u011fu belirtilmi\u015ftir. 13.7.2005 tarih ve 25874 say\u0131l\u0131 Resmi Gazete\u2019de yay\u0131mlanan 5393 say\u0131l\u0131 Belediye Kanunu\u2019nun 15inci maddesinin 6nc\u0131 f\u0131kras\u0131nda, \u201cBelediye mallar\u0131na kar\u015f\u0131 su\u00e7 i\u015fleyenlerin Devlet mal\u0131na kar\u015f\u0131 su\u00e7 i\u015flemi\u015f say\u0131laca\u011f\u0131, 2886 say\u0131l\u0131 Devlet \u0130hale Kanunu\u2019nun 75inci maddesi h\u00fck\u00fcmlerinin belediye ta\u015f\u0131nmazlar\u0131 hakk\u0131nda da uygulanaca\u011f\u0131\u201d\u00a0<\/em><\/strong>h\u00fck\u00fcm alt\u0131na al\u0131nm\u0131\u015ft\u0131r. Bu nedenle belediye ta\u015f\u0131nmazlar\u0131n\u0131n i\u015fgal edilmesi durumunda ecrimisil bedeli idare taraf\u0131ndan takdir edilebilecek ve 6183 say\u0131l\u0131 Kanun h\u00fck\u00fcmlerine g\u00f6re tahsil edilebilecektir.<\/p>\n

Yukar\u0131da yer verilen d\u00fczenlemede i\u015fgal harc\u0131 al\u0131nmas\u0131 i\u00e7in i\u015fgalin ge\u00e7ici olmas\u0131 gerekti\u011fi<\/strong> vurgulanm\u0131\u015ft\u0131r. \u0130\u015fgaliye uygulamas\u0131 yetkili mercilerden usul\u00fcne uygun izin al\u0131nmas\u0131 halinde, s\u0131n\u0131rlar\u0131 belirli, ancak belli \u015fartlarda ba\u015fvurulan ve ge\u00e7ici i\u015fgallerde uygulanan bir usuld\u00fcr. \u0130\u015fgaliyede esas olan i\u015fgaliye durumunun ge\u00e7ici olmas\u0131, kiralama y\u00f6nteminde oldu\u011fu gibi uzun s\u00fcreli kullan\u0131ma d\u00f6n\u00fc\u015ft\u00fcr\u00fclmemesidir.<\/strong><\/p>\n

Ge\u00e7ici bir s\u00fcre i\u00e7in i\u015fgal konusu olmayan, belediye tasarrufundaki yol ve kald\u0131r\u0131m gibi alanlar\u0131n 3 ayl\u0131k s\u00fcrelerle i\u015fgal harc\u0131 tahakkuk ettirilerek masa, sandalye vb. koyulmas\u0131 suretiyle uzun s\u00fcrelerle kulland\u0131r\u0131lmas\u0131 ve bu yerlerden kira niteli\u011finde gelir elde edilmesi i\u015fgal harc\u0131n\u0131n konusuna girmemektedir ve dayanaktan yoksundur.<\/strong> Yol ve kald\u0131r\u0131m gibi genel hizmetlere ayr\u0131lm\u0131\u015f alanlar\u0131n kamunun sa\u011fl\u0131kl\u0131 \u015fekilde kullan\u0131m\u0131na a\u00e7\u0131lmas\u0131 ve i\u015fgal harc\u0131n\u0131n sadece usul\u00fcne uygun izin al\u0131nmas\u0131 halinde, s\u0131n\u0131rlar\u0131 belirli, ancak belli \u015fartlarda ba\u015fvurulan ge\u00e7ici ve k\u0131sa s\u00fcreli i\u015fgallerde tahakkuk ve tahsil edilmesi, i\u015fgal harc\u0131n\u0131n kira niteli\u011fine d\u00f6n\u00fc\u015ft\u00fcr\u00fclerek i\u015fgallere s\u00fcreklilik kazand\u0131r\u0131lmamas\u0131 gerekmektedir.<\/strong><\/p>\n

\u00d6te yandan 5393 say\u0131l\u0131 Belediye Kanunu\u2019nun 15\u2019inci maddesinde 2886 say\u0131l\u0131 Kanun\u2019un 75\u2019inci maddesine at\u0131f yap\u0131larak bu h\u00fck\u00fcmlerin belediye ta\u015f\u0131nmazlar\u0131 hakk\u0131nda da uygulanaca\u011f\u0131 ifade edilmi\u015ftir. Ta\u015f\u0131nmazlar\u0131n idarenin izni olmaks\u0131z\u0131n i\u015fgalli kullan\u0131lmas\u0131 durumunda uygulanacak yapt\u0131r\u0131mlar, 2886 say\u0131l\u0131 Devlet \u0130hale Kanunu\u2019nun \u201cEcrimisil ve Tahliye\u201d ba\u015fl\u0131kl\u0131 75\u2019inci maddesinde d\u00fczenlenmi\u015f olup, buna g\u00f6re idarenin \u00f6zel m\u00fclkiyetinde veya h\u00fck\u00fcm ve tasarrufu alt\u0131nda bulunan ta\u015f\u0131nmaz mallar\u0131n ger\u00e7ek ve t\u00fczel ki\u015filerce i\u015fgali \u00fczerine, fuzuli \u015fagilden ecrimisil al\u0131nmas\u0131 gerekmektedir. Ayn\u0131 maddede ecrimisil talep edilebilmesi i\u00e7in, idarenin i\u015fgalden dolay\u0131 bir zarara u\u011fram\u0131\u015f olmas\u0131n\u0131n gerekmedi\u011fi ve fuzuli \u015fagilin kusurunun aranmad\u0131\u011f\u0131, i\u015fgal edilen ta\u015f\u0131nmaz mal\u0131n idarenin talebi \u00fczerine bulundu\u011fu yer m\u00fclki amiri taraf\u0131ndan tahliye ettirilerek idareye teslim edilece\u011fi h\u00fck\u00fcm alt\u0131na al\u0131nm\u0131\u015ft\u0131r. Buna g\u00f6re, fuzuli \u015fagilin tahliyesi ve kamu mal\u0131n\u0131 haks\u0131z olarak i\u015fgal etmesi nedeniyle i\u015fgal s\u00fcresince ecrimisil al\u0131nmas\u0131 mevzuat gere\u011fidir.<\/strong> Ancak bu durum, kamu mallar\u0131n\u0131n s\u00fcrekli ecrimisil al\u0131narak idare edilebilece\u011fi, ecrimisilin kira niteli\u011fine d\u00f6n\u00fc\u015ft\u00fcr\u00fclebilece\u011fi anlam\u0131n\u0131 ta\u015f\u0131mamaktad\u0131r. Ecrimisil hukuka ayk\u0131r\u0131 bir yararlanmadan dolay\u0131 ilgiliden ge\u00e7mi\u015fe y\u00f6nelik al\u0131nan bir tazminatt\u0131r ve ileriye y\u00f6nelik uygulanmas\u0131 m\u00fcmk\u00fcn de\u011fildir. Kamu idaresinin m\u00fclkiyet veya tasarrufunda bulunan ta\u015f\u0131nmazlara y\u00f6nelik olarak ecrimisil al\u0131narak i\u015fgalin devam\u0131na m\u00fcsaade edilmemeli, kamu mal\u0131nda yer alan i\u015fgalin tahliyesine ili\u015fkin mevzuat yerine getirilmelidir.\u00a0<\/strong><\/p>\n

\n

”Kamu otoritelerinin, normlar hiyerar\u015fisine ayk\u0131r\u0131 olmayacak \u015fekilde, kamu hizmetinde etkinli\u011fi sa\u011flamak, geli\u015fen durumlara ayak uydurma ve ortaya \u00e7\u0131kan ihtiya\u00e7lar\u0131 kar\u015f\u0131layabilmek amac\u0131yla d\u00fczenleyici i\u015flemler \u00fczerinde gerekli de\u011fi\u015fiklikleri yapma hususunda takdir yetkisi bulunmaktad\u0131r. \u0130darelere tan\u0131nan bu yetki, mutlak ve s\u0131n\u0131rs\u0131z olmay\u0131p, hukuk kurallar\u0131 i\u00e7inde ve ba\u015fta kamu yarar\u0131 olmak \u00fczere, hizmet gereklerine, hukuk devleti, hukuk g\u00fcvenli\u011fi ve kazan\u0131lm\u0131\u015f haklara riayet ilkelerine uygun olarak kullan\u0131lmas\u0131 gerekmektedir. Hukuk devleti ilkesinin \u00f6n ko\u015fullar\u0131ndan biri olan “hukuk g\u00fcvenli\u011fi” ile ki\u015filerin hukuki g\u00fcvenli\u011finin sa\u011flanmas\u0131 ama\u00e7lanmaktad\u0131r. Hukuk g\u00fcvenli\u011fi ilkesi, hukuk normlar\u0131n\u0131n \u00f6ng\u00f6r\u00fclebilir olmas\u0131n\u0131, bireylerin t\u00fcm eylem ve i\u015flemlerinde devlete g\u00fcven duyabilmesini, devletin de yasal ve\/veya idari d\u00fczenlemelerinde bu g\u00fcven duygusunu zedeleyici y\u00f6ntemlerden ka\u00e7\u0131nmas\u0131n\u0131 gerekli k\u0131lmaktad\u0131r. Bu ba\u011flamda, \u00f6nceden olu\u015fmu\u015f hukuksal durumlar\u0131n, sonradan yap\u0131lacak i\u015flemlerle de\u011fi\u015ftirilmesi, hukuktan beklenen g\u00fcvenle ba\u011fda\u015fmayacakt\u0131r. “Kazan\u0131lm\u0131\u015f hak” ise doktrinde, y\u00fcr\u00fcrl\u00fckteki hukuka uygun olarak do\u011fan ve b\u00f6ylece ki\u015fiye \u00f6zg\u00fc lehte sonu\u00e7lar do\u011furmu\u015f, daha sonra mevzuat de\u011fi\u015fikli\u011fi ya da i\u015flemin geri al\u0131nmas\u0131 gibi durumlar\u0131n varl\u0131\u011f\u0131na ra\u011fmen hukuk d\u00fczenince korunmas\u0131 gereken bir hak olarak tan\u0131mlanmaktad\u0131r. \u0130darenin ister d\u00fczenleyici i\u015flem, ister bir taahh\u00fct, isterse uzun s\u00fcren bir uygulamas\u0131na g\u00fcvenerek olsun, bireylerin \u00e7\u0131karlar\u0131na ya da lehlerine olan bir sonuca ula\u015fabileceklerini \u00fcmit etmelerine de “hakl\u0131 beklenti” denilmektedir.” T.C. DANI\u015eTAY SEK\u0130Z\u0130NC\u0130 DA\u0130RE Esas : 2019\/150 Karar : 2022\/7140 Tarih : 02.12.2022 ve\u00a0T.C. DANI\u015eTAY ONUNCU DA\u0130RE Esas : 2001\/5262 Karar : 2005\/222 Tarih : 04.02.2005 karar\u0131 uyar\u0131nca m\u00fcktesep hakk\u0131n olu\u015fabilmesi i\u00e7in<\/strong> verildi\u011fi zamandaki y\u00fcr\u00fcrl\u00fckteki mevzuata ve hukuka uygun \u015fekilde olmas\u0131 gerekir. Dolay\u0131s\u0131yla verildi\u011fi andan itibaren hukuka ayk\u0131r\u0131l\u0131k te\u015fkil eden i\u015fgal harc\u0131 veya ecrimisilin \u00f6denmi\u015f olmas\u0131, kazan\u0131lm\u0131\u015f hak olu\u015fturmaz.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Di\u011fer yandan, 775 say\u0131l\u0131 Gece Kondu Kanunu\u2019nun 2\u2019nci maddesinde; gecekondu deyimi ile imar ve yap\u0131 i\u015flerini d\u00fczenleyen mevzuata ve genel h\u00fck\u00fcmlere ba\u011fl\u0131 kal\u0131nmaks\u0131z\u0131n, kendisine ait olmayan arazi veya arsalar \u00fczerinde, sahibinin r\u0131zas\u0131 al\u0131nmadan yap\u0131lan izinsiz yap\u0131lar\u0131n kastedildi\u011fi, \u201cYeniden gecekondu yap\u0131m\u0131n\u0131n \u00f6nlenmesi\u201d ba\u015fl\u0131kl\u0131 18\u2019inci maddesinde; belediye s\u0131n\u0131rlar\u0131 i\u00e7inde veya d\u0131\u015f\u0131nda, belediyelere, Hazineye, \u00f6zel idarelere, katma b\u00fct\u00e7eli dairelere ait arazi ve arsalarda veya Devletin h\u00fck\u00fcm ve tasarrufu alt\u0131nda bulunan yerlerde yap\u0131lacak, daimi veya ge\u00e7ici b\u00fct\u00fcn izinsiz yap\u0131lar\u0131n, in\u015fa s\u0131ras\u0131nda olsun veya iskan edilmi\u015f bulunsun, hi\u00e7bir karar al\u0131nmas\u0131na l\u00fczum kalmaks\u0131z\u0131n, belediye veya Devlet zab\u0131tas\u0131 taraf\u0131ndan derhal y\u0131kt\u0131r\u0131laca\u011f\u0131, belediyelerin ilgili m\u00fclki amire ba\u015fvurarak yard\u0131m istemesi halinde m\u00fclkiye amirlerinin Devlet zab\u0131tas\u0131 ve imkanlar\u0131ndan faydalanmak suretiyle izinsiz yap\u0131lar\u0131n y\u0131k\u0131m\u0131 konusunda y\u00fck\u00fcml\u00fc olduklar\u0131,<\/strong> 22\u2019nci maddesinde ise; sahipleri taraf\u0131ndan y\u0131kt\u0131r\u0131lmayan yap\u0131lar\u0131n enkaz\u0131 sahiplerine ait olmak \u00fczere belediyelerce y\u0131kt\u0131r\u0131laca\u011f\u0131 ve y\u0131k\u0131m masraf\u0131n\u0131n %10 fazlas\u0131yla ilgiliden al\u0131naca\u011f\u0131 belirtilmi\u015ftir. Yukar\u0131da yer verilen mevzuat h\u00fck\u00fcmlerinden; \u0130\u015fgaliye uygulamas\u0131n\u0131n yetkili mercilerden usul\u00fcne uygun izin al\u0131nmas\u0131 halinde, s\u0131n\u0131rlar\u0131 belirli, ancak belli \u015fartlarda ba\u015fvurulan ve ge\u00e7ici i\u015fgallerde uygulanan bir usul oldu\u011fu, ta\u015f\u0131nmaz mallar\u0131n ger\u00e7ek ve t\u00fczel ki\u015filerce i\u015fgali \u00fczerine, fuzuli \u015fagilden ecrimisil al\u0131nmas\u0131 gerekti\u011fi, ecrimisil talep edilebilmesi i\u00e7in, idarenin i\u015fgalden dolay\u0131 bir zarara u\u011fram\u0131\u015f olmas\u0131n\u0131n gerekmedi\u011fi ve fuzuli \u015fagilin kusurunun aranmad\u0131\u011f\u0131, i\u015fgal edilen ta\u015f\u0131nmaz mal\u0131n idarenin talebi \u00fczerine bulundu\u011fu yer m\u00fclki amiri taraf\u0131ndan tahliye ettirilerek idareye teslim edilece\u011fi<\/strong>, ge\u00e7ici olmayan ve yerinden y\u0131k\u0131m harici kald\u0131r\u0131lamayan sabit yap\u0131lar\u0131n ise; belediye s\u0131n\u0131rlar\u0131 i\u00e7inde veya d\u0131\u015f\u0131nda, belediyelere, Hazineye, \u00f6zel idarelere, katma b\u00fct\u00e7eli dairelere ait arazi ve arsalarda veya Devletin h\u00fck\u00fcm ve tasarrufu alt\u0131nda bulunan yerlerde yap\u0131lacak, daimi veya ge\u00e7ici b\u00fct\u00fcn izinsiz yap\u0131lar\u0131n, in\u015fa s\u0131ras\u0131nda olsun veya iskan edilmi\u015f bulunsun, hi\u00e7bir karar al\u0131nmas\u0131na l\u00fczum kalmaks\u0131z\u0131n, belediye veya Devlet zab\u0131tas\u0131 taraf\u0131ndan derhal y\u0131kt\u0131r\u0131laca\u011f\u0131 anla\u015f\u0131lmaktad\u0131r. <\/strong>Ecrimisil tahsil edilmesi ki\u015fiye i\u015fgal edilen ta\u015f\u0131nmaz\u0131n kullan\u0131m hakk\u0131n\u0131 vermemektedir. Fuzuli \u015fagilin i\u015fgal veya tasarruf etti\u011fi ta\u015f\u0131nmazdan tahliyesinin herhangi bir nedenle sa\u011flanamam\u0131\u015f olmas\u0131 ayn\u0131 ta\u015f\u0131nmazdan ikinci defa veya daha fazla ecrimisil istenmesine engel de\u011fildir. 2886 say\u0131l\u0131 Devlet \u0130hale Kanunu\u2019nun 75inci maddesinde de, kira s\u00f6zle\u015fmesinin bitim tarihinden itibaren, i\u015fgalin devam etmesi halinde, s\u00f6zle\u015fmede h\u00fck\u00fcm varsa ona g\u00f6re hareket edilece\u011fi, aksi halde ecrimisil al\u0131naca\u011f\u0131, i\u015fgal edilen ta\u015f\u0131nmaz mal\u0131n, idarenin talebi \u00fczerine, bulundu\u011fu yer m\u00fclkiye amirince en ge\u00e7 15 g\u00fcn i\u00e7inde tahliye ettirilerek, idareye teslim edilece\u011fi h\u00fckm\u00fc de yer almaktad\u0131r. Ecrimisil ihbarnamesinin veya itiraz sonucu d\u00fczenlenen Ecrimisil D\u00fczeltme \u0130hbarnamesinin fuzuli \u015fagilin (ecrimisil bor\u00e7lusunun) \u00f6deme g\u00fc\u00e7l\u00fc\u011f\u00fc nedeniyle 30 g\u00fcn i\u00e7inde yaz\u0131l\u0131 olarak idareye ba\u015fvurmas\u0131 gerekmektedir. Talebin uygun g\u00f6r\u00fclmesi halinde en az %25\u2019inin pe\u015fin \u00f6denmesi gerekmekle birlikte kalan miktar da en fazla 3 y\u0131l i\u00e7inde taksitler halinde \u00f6denebilmektedir. Fakat merkezi y\u00f6netim b\u00fct\u00e7e kanununun (\u0130) cetvelinde 2886 say\u0131l\u0131 Kanunun 76nc\u0131 maddesi i\u00e7in belirlenen parasal s\u0131n\u0131r\u0131n %1\u2019ini ge\u00e7meyen ecrimisil bedelleri taksitlendirilemeyecektir. Ecrimisilin taksitlendirilmesi kanuni faiz uygulanmas\u0131na engel de\u011fildir. Alaca\u011f\u0131n kalan k\u0131sm\u0131na kanuni faiz uygulanmas\u0131na devam edilir. Taksitlendirmenin uygun g\u00f6r\u00fclmesi ile birlikte 336 say\u0131l\u0131 Milli Emlak Genel Tebli\u011fi\u2019nin Ek-1\u2019i olan Taksitle \u00d6denecek Ecrimisile \u0130li\u015fkin \u00d6deme Plan\u0131 doldurularak \u00f6deme plan\u0131n\u0131n bir \u00f6rne\u011fi imzal\u0131 bir \u015fekilde fuzuli \u015fagil ile payla\u015f\u0131l\u0131r. Taksitlerden birinin vadesinde \u00f6denmemesi halinde alaca\u011f\u0131m tamam\u0131 muaccel hale gelecektir. E\u011fer d\u00fczeltme talebinde bulunulmu\u015f ise ecrimisil d\u00fczeltme ihbarnamesinin muhatab\u0131na tebli\u011f tarihini takip eden 30. g\u00fcn\u00fcn bitiminden itibaren kalan alaca\u011f\u0131n tamam\u0131 gecikme zamm\u0131 uygulanarak 6183 say\u0131l\u0131 kanun h\u00fck\u00fcmlerine g\u00f6re takip ve tahsil edilecektir.\u00a0 Dan\u0131\u015ftay ecrimisil davalar\u0131nda Bor\u00e7lar Kanunu\u2019nda yer alan 10 y\u0131ll\u0131k genel zamana\u015f\u0131m\u0131 s\u00fcresinin uygulanmas\u0131 gerekti\u011fi g\u00f6r\u00fc\u015f\u00fcndedir. Fakat Yarg\u0131tay taraf\u0131ndan da kira bedeline ili\u015fkin 5 y\u0131ll\u0131k zamana\u015f\u0131m\u0131 s\u00fcresinin uygulanmas\u0131 gerekti\u011fine y\u00f6nelik karar bulunmaktad\u0131r. 2886 say\u0131l\u0131 kanunun 92nci maddesinde yap\u0131lan at\u0131fla, ecrimisil davalar\u0131ndaki zamana\u015f\u0131m\u0131 s\u00fcresi konusunda Bor\u00e7lar Kanunu h\u00fck\u00fcmleri uygulanacakt\u0131r. Bor\u00e7lar Kanunu\u2019nun 146nc\u0131 maddesine g\u00f6re, \u201cKanunda aksine bir h\u00fck\u00fcm bulunmad\u0131k\u00e7a her alacak on y\u0131ll\u0131k zamana\u015f\u0131m\u0131na tabidir.\u201d Ecrimisil zamana\u015f\u0131m\u0131 s\u00fcresi konusunda Bor\u00e7lar Kanunu\u2019nda \u00f6zel h\u00fck\u00fcm bulunmad\u0131\u011f\u0131na g\u00f6re, genel zamana\u015f\u0131m\u0131 s\u00fcresi olan 10 y\u0131ll\u0131k s\u00fcrenin uygulanmas\u0131 gerekti\u011fi de\u011ferlendirilebilir. Uygulamada, Yarg\u0131tay kararlar\u0131ndan esinlenerek, kira bedeline ili\u015fkin 5 y\u0131ll\u0131k s\u00fcre dikkate al\u0131nd\u0131\u011f\u0131 g\u00f6r\u00fclmektedir. Ancak, kamu mallar\u0131n\u0131n haks\u0131z kullan\u0131m\u0131n\u0131n kirac\u0131l\u0131k ili\u015fkisi olarak d\u00fc\u015f\u00fcn\u00fclmesi do\u011fru de\u011fildir. Kamu mallar\u0131n\u0131n haks\u0131z kullan\u0131m\u0131 kendine \u00f6zg\u00fc bir haks\u0131z yararlanma ve al\u0131nan ecrimisil de buna ili\u015fkin bir tazminat olarak de\u011ferlendirilmelidir. Tahsil zaman a\u015f\u0131m\u0131 a\u00e7\u0131s\u0131ndan da Ecrimisil alaca\u011f\u0131n\u0131n tahsil zamana\u015f\u0131m\u0131na u\u011framas\u0131 i\u00e7in s\u00fcrenin kesilmemi\u015f ya da durmam\u0131\u015f olmas\u0131 gerekir. 6183 say\u0131l\u0131 Kanunun 103\u00fcnc\u00fc maddesinde zamana\u015f\u0131m\u0131 s\u00fcresinin kesilece\u011fi, 104\u00fcnc\u00fc maddesinde ise zamana\u015f\u0131m\u0131n\u0131n i\u015flemeyece\u011fi durumlar belirtilmi\u015ftir. Kamu alaca\u011f\u0131 olan ecrimisil, 103\u00fcnc\u00fc ve 104\u00fcnc\u00fc maddedeki \u015fartlardan biri ger\u00e7ekle\u015fmez ise, 5 y\u0131ll\u0131k s\u00fcrenin dolmas\u0131yla zamana\u015f\u0131m\u0131na u\u011frayacakt\u0131r. Ecrimisil alaca\u011f\u0131n\u0131n vade tarihinin bilinmesi ise son derece \u00f6nemlidir. Ecrimisil alaca\u011f\u0131n\u0131n vade tarihi Hazine Ta\u015f\u0131nmazlar\u0131n\u0131n \u0130daresi Hakk\u0131nda Y\u00f6netmelik\u2019in 87nci maddesinde \u201cEcrimisil; Ecrimisil\u00a0<\/em><\/strong>\u0130<\/em><\/strong>hbarnamesinin, d\u00fczeltme talebinde bulunulmu<\/em><\/strong>\u015f\u00a0<\/em><\/strong>ise Ecrimisil D\u00fczeltme\u00a0<\/em><\/strong>\u0130<\/em><\/strong>hbarnamesinin ilgilisine tebli<\/em><\/strong>\u011f\u00a0<\/em><\/strong>tarihinden itibaren otuz g\u00fcn i\u00e7inde muhasebe birimlerine \u00f6denir<\/em><\/strong>\u201d \u015feklinde d\u00fczenlenmi\u015ftir. Tebli\u011f tarihinden itibaren otuzuncu g\u00fcn\u00fcn sonu vade tarihidir. Bu itibarla, ecrimisil alaca\u011f\u0131 vadesinin rastlad\u0131\u011f\u0131 takvim y\u0131l\u0131n\u0131 takip eden takvim y\u0131l\u0131ndan itibaren 5 y\u0131l i\u00e7inde tahsil edilmezse zamana\u015f\u0131m\u0131na u\u011frar. Ayr\u0131ca Bor\u00e7lar Kanunu\u2019nun 161. maddesindeki \u201cZamana\u015f\u0131m\u0131 ileri s\u00fcr\u00fclmedik\u00e7e, h\u00e2kim bunu kendili\u011finden g\u00f6z \u00f6n\u00fcne alamaz<\/em><\/strong>\u201d h\u00fckm\u00fc nedeniyle haks\u0131z kullan\u0131c\u0131 zamana\u015f\u0131m\u0131 s\u00fcresini ileri s\u00fcrmedi\u011fi m\u00fcddet\u00e7e, ecrimisil alaca\u011f\u0131 zamana\u015f\u0131m\u0131na u\u011fram\u0131\u015f olsa bile tahsil edilebilecektir.<\/p>\n

Kira ile Ecrimisil aras\u0131nda temel farklar bulunmaktad\u0131r. Bunlar;<\/strong><\/span><\/p>\n

    \n
  • Kira ola\u011fan ecrimisil istisnaidir,<\/li>\n
  • Kirada s\u00f6zle\u015fme olmakla beraber ecrimisil uygulamas\u0131nda s\u00f6zle\u015fme yoktur,<\/li>\n
  • Kira gelece\u011fe y\u00f6nelik ecrimisil ise ge\u00e7mi\u015fe y\u00f6nelik tahsil edilir,<\/li>\n
  • Kiralamalarda KDV talep edilebilirken ecrimisil hukuka ayk\u0131r\u0131 bir eylemden kaynaklanan tazminat olmas\u0131 nedeniyle KDV kapsam\u0131nda de\u011fildir,<\/li>\n
  • Kira alaca\u011f\u0131n\u0131n tahsili \u00f6zel hukuk, ecrimisil alaca\u011f\u0131n\u0131n tahsili 6183 say\u0131l\u0131 kanun h\u00fck\u00fcmlerine tabidir.<\/li>\n
  • Kira s\u00f6zle\u015fmesinden do\u011fan alacaklar\u0131n \u00e7\u00f6z\u00fcm mercii adli yarg\u0131 iken ecrimisil alacaklar\u0131n\u0131n \u00e7\u00f6z\u00fcm mercii idari yarg\u0131d\u0131r.<\/li>\n<\/ul>\n

    Ecrimisil S\u00fcrecine Y\u00f6nelik I\u0307lgili Mevzuat<\/strong><\/span><\/p>\n

      \n
    • 2886 Say\u0131l\u0131 Devlet \u0130hale Kanunu<\/li>\n
    • Hazine Ta\u015f\u0131nmazlar\u0131n\u0131n \u0130daresi Hakk\u0131nda Y\u00f6netmelik<\/li>\n
    • 300 S\u0131ra Nolu Milli Emlak Genel Tebli\u011fi<\/li>\n
    • 336 S\u0131ra Nolu Milli Emlak Genel Tebli\u011fi<\/li>\n
    • 343 S\u0131ra Nolu Milli Emlak Genel Tebli\u011fi<\/li>\n<\/ul>\n
      \n

      Bu a\u00e7\u0131klamalar \u0131\u015f\u0131\u011f\u0131nda; Belediyelerin GE\u00c7\u0130C\u0130 nitelikte olmay\u0131p s\u00fcreklilik arzedecek \u015fekilde<\/strong> <\/span>meydan ve kald\u0131r\u0131mlara y\u00f6nelik Mali Hizmetler Dairesi Ba\u015fkanl\u0131klar\u0131nca i\u015fgal harc\u0131 temin edilerek\u00a0 hukuka ayk\u0131r\u0131 gelir kayna\u011f\u0131 yaratmalar\u0131 dayanaktan yoksundur. Ge\u00e7ici olmad\u0131\u011f\u0131, s\u00fcreklilik arzetti\u011fi tespit edilen i\u015fgallere ili\u015fkin Mali Hizmetler Dairesi B\u015fkanl\u0131klar\u0131n\u0131n i\u015fgal harc\u0131 tahsil yetki ve haklar\u0131 bulunmamaktad\u0131r. Uzun s\u00fcreli ve s\u00fcrekli haks\u0131z i\u015fgallerde ancak geriye d\u00f6n\u00fck 5 y\u0131la ili\u015fkin ecrimisil tazmini yoluna gidilebilir. Ecrimisin tazminin sa\u011flanmas\u0131ndan sonra 15 g\u00fcn i\u00e7erisinde i\u015fgal edilen yerin tahliye veya y\u0131k\u0131m\u0131n\u0131n ger\u00e7ekle\u015ftirilmesi, ecrimisil uygulamas\u0131n\u0131n bir kiralama ili\u015fkisine d\u00f6\u00fcn\u00fc\u015ft\u00fcr\u00fclerek ileriye d\u00f6n\u00fck \u015fekilde icra edilmemesi gerekir.\u00a0 Bu hallerde gerekli tespitin yap\u0131lan kolluk birimi olan Zab\u0131ta Dairesi Ba\u015fkanl\u0131\u011f\u0131na ilgi yaz\u0131 yaz\u0131larak i\u015fgalin engellenmesi\/kald\u0131r\u0131lmas\u0131 ve sonraya ili\u015fkin n\u00fcksetmemesi i\u00e7in \u00f6nleyici tedbirlerin sa\u011flanmas\u0131 gerekmektedir. Aksi durum TCK Md 257\/1-2 gere\u011fince \u0130\u015fgal harc\u0131n\u0131 tahsil eden, Ecrimisil tazminat\u0131n\u0131n tahsil edilmesine kar\u015f\u0131n haks\u0131z i\u015fgali sonland\u0131rmayan\/engellemeyen, i\u015fgalin s\u00fcreklilik arzetmesine ra\u011fmen sonland\u0131r\u0131lmamas\u0131 i\u00e7in giri\u015fimde bulunmayan Mali Hizmetler Daire Ba\u015fkanl\u0131\u011f\u0131, Emlak-\u0130stimlak Dairesi Ba\u015fkanl\u0131\u011f\u0131 ve Zab\u0131ta Dairesi Ba\u015fkanl\u0131\u011f\u0131 yetkili ve sorumlular\u0131 a\u00e7\u0131s\u0131ndan, G\u00f6revde yetkiyi kullanma ve G\u00f6revi ihmal su\u00e7lar\u0131n\u0131 olu\u015fturacakt\u0131r. Bu hallerde Belediye mevzuata ayk\u0131r\u0131 davranarak hukuka ayk\u0131r\u0131 kendisine gelir kayna\u011f\u0131 yaratt\u0131\u011f\u0131 gibi, hakk\u0131 olmad\u0131\u011f\u0131 halde belirtilen alanlar\u0131n 3.ki\u015filerle ticari vs ama\u00e7larla i\u015fgal edilmesine cevaz vererek onlara da haks\u0131z menfaat sa\u011flamaktad\u0131r.<\/strong><\/p>\n

      G\u00f6revi k\u00f6t\u00fcye kullanma su\u00e7u,<\/strong><\/span>\u00a0kamu g\u00f6revlisinin g\u00f6revi kapsam\u0131ndaki bir i\u015fi yapmamas\u0131, ihmal etmesi veya geciktirmesi suretiyle g\u00f6revinin gereklerine ayk\u0131r\u0131 hareket etmesidir. G\u00f6revi k\u00f6t\u00fcye kullanma su\u00e7u ve cezas\u0131, 5237 say\u0131l\u0131 TCK\u2019n\u0131n 257. maddesinde \u015fu \u015fekilde d\u00fczenlenmi\u015ftir:<\/p>\n

      \n

      TCK m. 257<\/strong><\/span><\/p>\n

      (1) Kanunda ayr\u0131ca su\u00e7 olarak tan\u0131mlanan haller d\u0131\u015f\u0131nda, g\u00f6revinin gereklerine ayk\u0131r\u0131 hareket etmek suretiyle, ki\u015filerin ma\u011fduriyetine veya kamunun zarar\u0131na neden olan ya da ki\u015filere haks\u0131z bir menfaat sa\u011flayan kamu g\u00f6revlisi, alt\u0131 aydan iki y\u0131la kadar hapis cezas\u0131 ile cezaland\u0131r\u0131l\u0131r.<\/p>\n

      (2) Kanunda ayr\u0131ca su\u00e7 olarak tan\u0131mlanan haller d\u0131\u015f\u0131nda, g\u00f6revinin gereklerini yapmakta ihmal veya gecikme g\u00f6stererek, ki\u015filerin ma\u011fduriyetine veya kamunun zarar\u0131na neden olan ya da ki\u015filere haks\u0131z bir menfaat sa\u011flayan kamu g\u00f6revlisi, \u00fc\u00e7 aydan bir y\u0131la kadar hapis cezas\u0131 ile cezaland\u0131r\u0131l\u0131r.<\/p>\n

      ”G\u00f6revin gereklerine ayk\u0131r\u0131 hareket etmekten kas\u0131t, kamu g\u00f6revlisinin g\u00f6revini kanun, idari d\u00fczenlemeler veya talimatlar\u0131n \u00f6ng\u00f6rd\u00fc\u011f\u00fc usul ve esaslardan ba\u015fka surette ifa etmesidir. Bu anlamda kamu g\u00f6revlisinin herhangi bir \u015fekilde kanuni yetkisini a\u015fmas\u0131, kanunun arad\u0131\u011f\u0131 \u015fekil \u015fartlar\u0131na uymamas\u0131, takdir yetkisini amac\u0131 d\u0131\u015f\u0131nda kullanmas\u0131, kanunun emir ve m\u00fcsaade etti\u011fi hareketinin gerektirdi\u011fi \u00f6n \u015fartlara ayk\u0131r\u0131 hareket etmesi, kendisine teslim edilen ve g\u00f6revi sebebiyle kullanmas\u0131 gerekli e\u015fyay\u0131 usuls\u00fcz kullanmas\u0131<\/strong> gibi fiiller g\u00f6revin gereklerine ayk\u0131r\u0131l\u0131k kapsam\u0131nda kalmaktad\u0131r (YCGK-K.2022\/415)”<\/p>\n<\/div>\n<\/blockquote>\n

      \n

      Nitekim yerinde denetim yap\u0131lan ve tespit edilerek her y\u0131l Belediye Ba\u015fkanl\u0131klar\u0131na g\u00f6nderilen Say\u0131\u015ftay raporlar\u0131nda da benzer durumlara de\u011finilmi\u015f, y\u00fcr\u00fcrl\u00fckteki mevzuat h\u00fck\u00fcmleri bak\u0131m\u0131ndan belediyelere gerekli bildirimlerde bulunulmu\u015ftur. Say\u0131\u015ftay Kurul Kararlar\u0131 ve Dan\u0131\u015ftay kararlar\u0131 da yine bu y\u00f6ndedir. A\u015fa\u011f\u0131da bir k\u0131s\u0131m Say\u0131\u015ftay Kurul Kararlar\u0131 ve Raporlar\u0131 emsal olarak belirtilmektedir;<\/p>\n

      \"\"<\/p>\n<\/div>\n

      ”Bahsi ge\u00e7en mevzuat h\u00fck\u00fcmlerine g\u00f6re i\u015fgal harc\u0131, ecrimisil ve kiralama birbirlerinden tamamen farkl\u0131 i\u015flemlerdir. \u0130\u015fgal harc\u0131, 2464 say\u0131l\u0131 Kanun\u2019da belirtilen yerlerin ge\u00e7ici i\u015fgaline kar\u015f\u0131l\u0131k, belli bir tarifeye g\u00f6re al\u0131nan bedel iken; ecrimisil, belediyenin \u00f6zel m\u00fclkiyetinde veya h\u00fck\u00fcm ve tasarrufu alt\u0131nda olan yerlerin fuzuli \u015fagil taraf\u0131ndan i\u015fgal edilmesine istinaden ge\u00e7mi\u015fe d\u00f6n\u00fck olarak tahsil edilen bir bedeldir. Her iki uygulama da bir kiralama y\u00f6ntemi de\u011fildir.<\/em><\/p>\n

      Yap\u0131lan incelemede; B\u00fcy\u00fck\u015fehir Belediyesinin m\u00fclkiyetinde bulunan ve 2464 say\u0131l\u0131 Kanun\u2019da kapsam\u0131 belirtilen yerlerden olmayan, ba\u011f\u0131ms\u0131z kullan\u0131ma m\u00fcsait, d\u00fckk\u00e2n, kafeterya, b\u00fcfe ve benzeri nitelikteki ta\u015f\u0131nmazlardan 91 adedinin, kiralama usul\u00fc yerine, ihale yap\u0131lmaks\u0131z\u0131n ve mevzuatta herhangi bir kar\u015f\u0131l\u0131\u011f\u0131 olmayan i\u015fgaliye s\u00f6zle\u015fmesi ile kulland\u0131r\u0131ld\u0131\u011f\u0131 tespit edilmi\u015ftir.<\/em><\/p>\n

      2019 Say\u0131\u015ftay Denetim Raporunda da yer alan hususla ilgili olarak B\u00fcy\u00fck\u015fehir Belediyesi, i\u015fgaliye yoluyla kulland\u0131r\u0131lan alanlar\u0131n zorunluluktan kaynaklanan nedenlerle ihale yoluyla kiralanmas\u0131n\u0131n sa\u011flanamad\u0131\u011f\u0131, bu alanlar\u0131n bir k\u0131sm\u0131n\u0131n \u00fcst yap\u0131lar\u0131n\u0131n i\u015fgalcilerce yap\u0131lmas\u0131ndan bir k\u0131sm\u0131n\u0131n ise ATM cihaz\u0131 kurulan yerler, taksi duraklar\u0131, ekmek sat\u0131\u015f b\u00fcfeleri, bilet sat\u0131\u015f b\u00fcfeleri, demonte yap\u0131lar gibi ihaleye konu edilemeyecek yerlerden oldu\u011funu belirtmi\u015f ise de, bahse konu hususlar bulguya al\u0131nan tespitte de\u011ferlendirilmi\u015f ve idarenin i\u015fgaliye yoluyla kulland\u0131rd\u0131\u011f\u0131 yerlerin bu nitelikte yerlerden olmad\u0131\u011f\u0131 g\u00f6r\u00fcld\u00fc\u011f\u00fcnden tekraren bulgu konusu yap\u0131lm\u0131\u015ft\u0131r.<\/em><\/p>\n

      Bu itibarla, belediye ta\u015f\u0131nmazlar\u0131n\u0131n, ihale usulleri kullan\u0131lmadan, hukuki hi\u00e7bir dayana\u011f\u0131 olmayan i\u015fgaliye s\u00f6zle\u015fmesi ile kulland\u0131r\u0131lmas\u0131n\u0131n 2886 say\u0131l\u0131 Kanun h\u00fck\u00fcmlerine ayk\u0131r\u0131l\u0131k te\u015fkil etti\u011fi hususundaki g\u00f6r\u00fc\u015f\u00fcm\u00fcz devam etmektedir.”<\/em><\/p>\n

      \u0130\u015fgal Harc\u0131 Al\u0131nmas\u0131 Gerekirken Ecrimisil Al\u0131nmas\u0131 Ve \u0130ndirime Gidilmesi Hakk\u0131nda Say\u0131\u015ftay Temyiz Kurulu Karar\u0131<\/strong><\/span><\/p>\n

      -\u0130\u015fgal harc\u0131 al\u0131nmas\u0131 gerekirken ecrimisil al\u0131nmas\u0131 ve indirime gidilmesi.<\/em><\/p>\n

      227 say\u0131l\u0131 \u0130lam\u0131n 4\u2019\u00fcnc\u00fc maddesiyle;<\/em><\/p>\n

      \u0130\u015fyeri sahiplerinin ecrimisilin (i\u015fgaliyenin) y\u00fcksekli\u011fi gerek\u00e7esi ile d\u00fczeltme talebi \u00fczerine belediye tarifelerine g\u00f6re al\u0131nan i\u015fgal harc\u0131nda yetkisinde olmad\u0131\u011f\u0131 halde Belediye Enc\u00fcmeninin 02.12.2015 tarih ve 1476, 1477, 1478 ile 23.12.2015 tarih ve 1640 nolu Kararlar\u0131 ile %10, %50 ve %75 oran\u0131nda indirimler yap\u0131ld\u0131\u011f\u0131 gerek\u00e7esiyle sorgu konusu yap\u0131lan \u2026.. TL. i\u00e7in yap\u0131lan savunmalar uyar\u0131nca;<\/em><\/p>\n

      02.12.2015 tarih ve 1477 nolu enc\u00fcmen karar\u0131ndaki i\u015fyerlerinin lunapark, z\u0131p z\u0131p gibi e\u011flence yerleri oldu\u011fu g\u00f6r\u00fcld\u00fc\u011f\u00fcnden, bu yerlerden % 50 ve 75 oran\u0131nda indirimler uygulanarak \u2026. TL tutar\u0131nda ecrimisil al\u0131nmas\u0131nda mevzuata ayk\u0131r\u0131l\u0131k bulunmad\u0131\u011f\u0131,<\/em><\/p>\n

      Di\u011fer taraftan, 02.12.2015 tarih ve 1478 nolu ve 23.12.2015 tarih ve 1640 nolu enc\u00fcmen kararlar\u0131ndaki i\u015fyerlerinden 1,20 TL m2\/g\u00fcn ecrimisil al\u0131nmakta iken, ilgili kararlarla %10 ve %50 indirim uyguland\u0131\u011f\u0131, Ancak 2013 y\u0131l\u0131 … Belediye Gelir Tarifesinde ilgili yerler olan \u2026\u2026 Park\u0131, \u2026. Meydan\u0131, \u2026.. Caddesindeki i\u015fyerlerinin \u00f6nlerindeki tretuvarlar\u0131 yaz aylar\u0131nda kullanmalar\u0131nda uygulanmak \u00fczere i\u015fgaliye tarifesi \u2026 TL m2\/g\u00fcn olup, al\u0131nmas\u0131 gereken i\u015fgaliye harc\u0131, ecrimisil tarifesi ile ayn\u0131 ve\/veya daha d\u00fc\u015f\u00fck oldu\u011fundan 1478 ve 1640 nolu enc\u00fcmen karar\u0131nda yer alan i\u015fyerlerine toplam \u2026. TL tutar\u0131nda ecrimisil tahakkuk ettirilmesi sonucu bu i\u015fyerleri ile ilgili olarak olu\u015fan herhangi bir kamu zarar\u0131n\u0131n bulunmad\u0131\u011f\u0131 sonucuna var\u0131ld\u0131\u011f\u0131,<\/em><\/p>\n

      Yine, 02.12.2015 tarih ve 1476 nolu enc\u00fcmen karar\u0131ndaki i\u015fyerleri i\u00e7in 1,20 TL m2\/g\u00fcn ecrimisil al\u0131nmakta iken, ilgili kararla %50 indirim uyguland\u0131\u011f\u0131, Ancak bu i\u015fyerlerinden \u2026. caddesindeki i\u015fyerleri i\u00e7in 2013 y\u0131l\u0131 … Belediye Gelir Tarifesinde ilgili i\u015fyerlerinin \u00f6nlerindeki tretuvarlar\u0131 yaz aylar\u0131nda kullanmalar\u0131nda uygulanmak \u00fczere i\u015fgaliye tarifesi \u2026. TL m2\/g\u00fcn olup, al\u0131nmas\u0131 gereken i\u015fgaliye harc\u0131, ecrimisil tarifesi ile ayn\u0131 oldu\u011fundan, an\u0131lan caddedeki i\u015f yerlerine \u2026.. TL tutar\u0131nda ecrimisil tahakkuk ettirilmesi sonucu bu i\u015f yerleri i\u00e7in de herhangi bir kamu zarar\u0131n\u0131n bulunmad\u0131\u011f\u0131n\u0131n anla\u015f\u0131ld\u0131\u011f\u0131,<\/em><\/p>\n

      Fakat \u2026 Caddesi, \u2026 Caddesi, \u2026 ve \u2026 Caddesindeki i\u015fyerleri i\u00e7in ecrimisil tarifesi ile i\u015fgal harc\u0131 ayn\u0131 olup \u2026.TL m2\/g\u00fcn iken ilgili enc\u00fcmen karar\u0131 ile ecrimisilde indirim uygulanmas\u0131 suretiyle i\u015fgal harc\u0131 al\u0131nmas\u0131 gereken i\u015fyerlerinden indirimli ecrimisil tahakkuk ettirilmesi sonucu toplam \u2026. TL kamu zarar\u0131na neden olundu\u011fu kanaatine var\u0131ld\u0131\u011f\u0131 belirtilerek sorgu konusu \u2026 TL\u2019nin \u2026. TL\u2019si hakk\u0131nda ili\u015filecek husus bulunmad\u0131\u011f\u0131na;<\/em><\/p>\n

      Geriye kalan kamu zarar\u0131 oldu\u011fu anla\u015f\u0131lan \u2026. TL\u2019nin ise; kararda imzas\u0131 bulunan Enc\u00fcmen \u00dcyelerinden tazminine h\u00fckmolunmu\u015ftur.<\/em><\/p>\n

      \u0130lamda Enc\u00fcmen \u00dcyeleri olarak sorumlu tutulan \u2026, \u2026,\u2026,\u2026,\u2026,\u2026 m\u00fc\u015fterek imzal\u0131 dilek\u00e7elerinde;<\/em><\/p>\n

      5393 say\u0131l\u0131 Belediye Kanununun 15 inci Maddesinin (1) f\u0131kras\u0131n\u0131n sondan bir \u00f6nceki paragraf\u0131nda yer alan, \u201cBelediye mallar\u0131na kar\u015f\u0131 su\u00e7 isleyenler Devlet mal\u0131na kars\u0131 su\u00e7 i\u015flemi\u015f say\u0131l\u0131r. 2886 say\u0131l\u0131 Devlet ihale Kanununun 75 inci maddesi h\u00fck\u00fcmleri belediye ta\u015f\u0131nmazlar\u0131 hakk\u0131nda da uygulan\u0131r.\u201d h\u00fckm\u00fcne istinaden, belediyeden izin al\u0131nmadan i\u015fletmeler taraf\u0131ndan kullan\u0131lan kamusal alanlar (i\u015fyerlerinin bah\u00e7elerinin \u00f6n\u00fcndeki tretuvar, yol, meydan vb) i\u00e7in belirlendi\u011fini ve geriye d\u00f6n\u00fck olarak (04.06.2014 – 12.08.2015) 2886 say\u0131l\u0131 Devlet \u0130hale Kanunun 9. maddesinde belirtildi\u011fi \u00fczere bedel tespiti yap\u0131larak kullananlara g\u00f6nderildi\u011fini,<\/em><\/p>\n

      Bu esnada, 19.06.2007 tarih ve 26557 say\u0131l\u0131 Resmi Gazetede yay\u0131nlanan Hazine Ta\u015f\u0131nmazlar\u0131n\u0131n \u0130daresi Hakk\u0131nda Y\u00f6netmeli\u011fin Tespit, Ecrimisil ve Tahliye konulu 84, 85, 86, 87, 88 inci maddelerinde yap\u0131lan a\u00e7\u0131klamalar\u0131n esas al\u0131nd\u0131\u011f\u0131n\u0131,<\/em><\/p>\n

      Kararda, \u201cBelediyelerin \u2026\u2026\u2026\u2026 ecrimisil uygulamas\u0131n\u0131n mevzuata uygun olmad\u0131\u011f\u0131\u201d denildi\u011fini, Oysa, \u0130\u00e7i\u015fleri Bakanl\u0131\u011f\u0131 Tefti\u015f Raporu\u2019nun 218 inci maddesinde \u00f6zetle \u201cBelediye Kanununun 15 inci maddesinin 2886 say\u0131l\u0131 Devlet \u0130hale Kanununun 75 inci maddesi h\u00fck\u00fcmleri belediye ta\u015f\u0131nmazlar\u0131 hakk\u0131nda da uygulan\u0131r h\u00fckm\u00fc gere\u011fince i\u015flem yap\u0131lmas\u0131 sa\u011flanmal\u0131d\u0131r\u201d denildi\u011fini,<\/em><\/p>\n

      2464 say\u0131l\u0131 Belediye Gelirleri Kanunu\u2019nun 96 nc\u0131 maddesinin (B) f\u0131kras\u0131; \u201cVergi ve har\u00e7lar\u0131n maktu tarifeleri; bu kanunda belirlenen en alt ve en \u00fcst s\u0131n\u0131rlar\u0131 a\u015fmamak \u015fart\u0131yla mahallin \u00e7e\u015fitli semtleri aras\u0131ndaki sosyal ve ekonomik farkl\u0131l\u0131klar g\u00f6z\u00f6n\u00fcnde tutularak belediye meclislerince tespit olunur\u201d \u015feklindeki h\u00fckm\u00fcn\u00fcn Anayasa Mahkemesinin E:2010\/62, K:2011\/175 say\u0131l\u0131 karar\u0131 ile iptal edildi\u011fini,<\/em><\/p>\n

      \u0130ptal edilen f\u0131kran\u0131n, 1 Mart 2014 tarih, 28928 say\u0131l\u0131 Resmi Gazetede yay\u0131nlanan 6527 say\u0131l\u0131 Torba Yasan\u0131n 5.maddesi ile yeniden d\u00fczenlendi\u011fini ve ayn\u0131 kanunun 6 inci maddesi ile 2464 say\u0131l\u0131 Kanuna eklenen Ge\u00e7ici Madde-7 de de;<\/em><\/p>\n

      \u201c2013 y\u0131l\u0131nda uygulanmak \u00fczere belediye meclislerince belirlenmi\u015f olan; bu Kanunun 15 inci maddesinde, 21 inci maddesinin birinci f\u0131kras\u0131n\u0131n (111) numaral\u0131 bendinde, 56\u2019nc\u0131 maddesinde, 60\u2019\u0131nc\u0131 maddesinde ve 84 \u00fcnc\u00fc maddesinin birinci f\u0131kras\u0131n\u0131n (3) numaral\u0131 bendinde ver alan maktu vergi ve har\u00e7 tarifeleri, Kanunun 96 inci maddesinin (A) f\u0131kras\u0131n\u0131n ikinci paragraf\u0131 gere\u011fince Bakanlar Kurulunca tespit edilecek karar y\u00fcr\u00fcrl\u00fc\u011fe girinceye kadar uygulanmaya devam edilir. \u201d denildi\u011fini,<\/em><\/p>\n

      Bakanlar Kurulunca hen\u00fcz bir tespit yap\u0131lmad\u0131\u011f\u0131ndan halen 2013 y\u0131l\u0131 i\u00e7in belediye meclisince belirlenmi\u015f olan Vergi ve Har\u00e7 tarifesinin uyguland\u0131\u011f\u0131n\u0131,<\/em><\/p>\n

      Tarifenin \u0130\u015fgaliye Harc\u0131 (2464\/52-57) ile ilgili 3 \u00fcnc\u00fc maddesinin;<\/em><\/p>\n

      – 1. F\u0131kras\u0131, \u201cPazar panay\u0131r kurulan yerlerin, meydanlar\u0131n, mezat yerlerinin, yol, meydan, iskele, k\u00f6pr\u00fc gibi yerlerin mal ve hayvan sat\u0131\u015f\u0131nda sair maksatla usul\u00fcne uygun olarak i\u015fgalinde m2 den g\u00fcnl\u00fck \u2026.TL\u201d<\/em><\/p>\n

      – 2. F\u0131kras\u0131, \u201c\u2026Park\u0131, \u2026 ve \u2026. Caddesindeki i\u015fyerlerinin \u00f6nlerindeki tretuvar\u0131 yaz aylar\u0131nda kullanmalar\u0131nda m2 sinden g\u00fcnl\u00fck \u2026 TL\u201d \u015feklinde d\u00fczenlemi\u015f olup; \u2026 Caddesi, \u2026Caddesi, \u2026 Sokak ve \u2026 Caddesi i\u00e7in d\u00fczenlenmi\u015f i\u015fgaliye tarifesi olmad\u0131\u011f\u0131 halde Daire karar\u0131n\u0131n 19 uncu sayfas\u0131n\u0131n ikinci b\u00f6l\u00fcm\u00fcnde \u201cFakat \u2026Caddesi, \u2026Caddesi, \u2026 Sokak ve \u2026 Caddesindeki i\u00e7in \u2026 TL\/m2\/g\u00fcn i\u015fgaliye tarifesi oldu\u011funun belirtildi\u011fini, 2013 y\u0131l\u0131 Gelir Tarifesi incelendi\u011finde bu caddeler i\u00e7in \u201cayr\u0131ca\u201d \u2026 TL\/m2\/g\u00fcn olarak bir tarife d\u00fczenlenmedi\u011fini,<\/em><\/p>\n

      Di\u011fer taraftan, \u2026 Caddesi ile \u2026 Caddesinin ayn\u0131 cadde oldu\u011funu, \u2026Caddesi isminin Belediye Meclis Karar\u0131 ile \u2026 Caddesi olarak de\u011fi\u015ftirildi\u011fini,<\/em><\/p>\n

      Ayr\u0131ca, \u0130\u015fgaliye Har\u00e7 Tarifesinde yer alan \u2026 Park\u0131 ile \u2026\u2019\u0131n ayn\u0131 yer oldu\u011funu, karde\u015f \u015fehri olmas\u0131 nedeniyle \u2026isminin bu alana verilmi\u015f olup, \u00e7ok eski y\u0131llardan beri (1969) bu alan bu isimle an\u0131ld\u0131\u011f\u0131n\u0131,<\/em><\/p>\n

      2013 y\u0131l\u0131 Vergi ve Har\u00e7 Tarifesin\u2019 de 44 \u201c\u2026 Park\u0131, \u2026 Meydan\u0131 ve \u2026Caddesindeki i\u015fyerlerinin \u00f6nlerindeki tretuvar\u0131 yaz aylar\u0131nda kullanmalar\u0131nda m2 sinden g\u00fcnl\u00fck 0,60 TL\u201d c\u00fcmlesinde \u2026Sokak, \u2026 Caddesi isimlerinin ver almamas\u0131n\u0131n yan\u0131lg\u0131ya sebep oldu\u011funu,<\/em><\/p>\n

      Ek-4 te yer alan planda g\u00f6r\u00fcld\u00fc\u011f\u00fc \u00fczere, \u2026.Caddesi, \u2026park\u0131 \u2026 ilin merkezinde yer alan, birbirinden imar ve ticari olarak herhangi bir farkl\u0131 olmayan caddeler oldu\u011funu ve bu caddelerin Emlak Vergisine esas de\u011ferlerinin de ayn\u0131 oldu\u011funu,<\/em><\/p>\n

      \u2026.Caddesindeki i\u015fyerlerinin giri\u015fi \u2026.Caddesinden olup, arka bah\u00e7elerinin \u2026.Park\u0131na bakt\u0131\u011f\u0131n\u0131, Ayn\u0131 zamanda bu taraflar\u0131ndan da giri\u015f oldu\u011funu, \u2026Caddesinde de durumun ayn\u0131 oldu\u011funu, bu caddedeki i\u015fyerlerinin giri\u015fi \u2026 Caddesinden olup arka bah\u00e7elerinin \u2026 Caddesine bakt\u0131\u011f\u0131n\u0131, \u00e7\u0131kar\u0131lan ecrimisillerin arka bah\u00e7elerinde ilave kullan\u0131mlar i\u00e7in oldu\u011funu,<\/em><\/p>\n

      Yukar\u0131da belirtildi\u011fi \u00fczere 6527 say\u0131l\u0131 Torba Yasan\u0131n 5 ve 6 nc\u0131 maddeleri gere\u011fince \u201c2013 y\u0131l\u0131nda uygulanmak \u00fczere belediye meclislerince belirlenmi\u015f olan: bu Kanunun 15 inci maddesinde, 21 inci maddesinin birinci f\u0131kras\u0131n\u0131n (III) numaral\u0131 bendinde, 56 nc\u0131 maddesinde, 60 \u0131nc\u0131 maddesinde ve 84 \u00fcnc\u00fc maddesinin birinci f\u0131kras\u0131n\u0131n (3) numaral\u0131 bendinde yer alan maktu vergi ve har\u00e7 tarifeleri. Kanunun 96 inci maddesinin (A) f\u0131kras\u0131n\u0131n ikinci paragraf\u0131 gere\u011fince Bakanlar Kurulunca tespit edilecek karar y\u00fcr\u00fcrl\u00fc\u011fe girinceye kadar uygulanmaya devam edilmesi gerekti\u011finden vergi ve har\u00e7 tarifesinin aynen uyguland\u0131\u011f\u0131n\u0131, caddelerdeki isim de\u011fi\u015fikli\u011fi ile ilgili d\u00fczeltme eklemelerin yap\u0131lamad\u0131\u011f\u0131n\u0131,<\/em><\/p>\n

      Ek-6 yer alan kroki incelendi\u011finde konunun daha iyi anla\u015f\u0131laca\u011f\u0131n\u0131, \u015e\u00f6yle ki, itirazlar\u0131 \u00fczerine ye\u015fil boyal\u0131 kullan\u0131mlar i\u00e7in h\u00fckmedilen kamu zarar\u0131n\u0131n kald\u0131r\u0131ld\u0131\u011f\u0131n\u0131, k\u0131rm\u0131z\u0131 boyal\u0131 olanlar\u0131n kald\u0131r\u0131lmad\u0131\u011f\u0131n\u0131, oysa bu i\u015fyerlerinin yan yana oldu\u011funu,<\/em><\/p>\n

      Bunun nedeninin ise Enc\u00fcmen karar\u0131nda (Ek- kamu zarar\u0131 kald\u0131r\u0131lanla ayn\u0131 s\u0131rada bulunan \u2026. i\u015fyerinin adresinin \u2026.., \u2026\u2026 olarak yer alm\u0131\u015f olmas\u0131ndan kaynakland\u0131\u011f\u0131n\u0131n d\u00fc\u015f\u00fcn\u00fcld\u00fc\u011f\u00fcn\u00fc, bu nedenle \u2026. TL kamu zarar\u0131n\u0131n \u2026. TL s\u0131n\u0131n kald\u0131r\u0131ld\u0131\u011f\u0131 gibi, \u2026.. TL kamu zarar\u0131n\u0131n da kald\u0131r\u0131lmas\u0131 gerekti\u011fini,<\/em><\/p>\n

      Ayr\u0131ca, ismi tarifede ge\u00e7medi\u011fi i\u00e7in indirim konusu ecrimisiller i\u00e7in kamu zarar\u0131 karar\u0131 al\u0131nan \u2026 Caddesi ve \u2026 Caddesinin farkl\u0131 bir b\u00f6lgede olmad\u0131\u011f\u0131n\u0131, Bu caddeler i\u00e7in \u201c\u2026. TL\/m2\/g\u00fcn\u201d olarak bir tarife bulunmad\u0131\u011f\u0131n\u0131,<\/em><\/p>\n

      \u2026Meydan\u0131-\u2026 Meydan\u0131, \u2026, \u2026. Caddesi ile ayn\u0131 alanda ve g\u00fczerg\u00e2hta bulundu\u011funun Ek-4 teki planda a\u00e7\u0131k olarak g\u00f6r\u00fcld\u00fc\u011f\u00fcn\u00fc, \u0130\u015fyerlerinin giri\u015fleri \u2026. Caddesinden olup, arka bah\u00e7elerinin \u2026. Caddesine bakt\u0131\u011f\u0131n\u0131, burada \u00e7\u0131kar\u0131lan ecrimisillerin arka bah\u00e7elerinde ilave kullan\u0131mlar i\u00e7in oldu\u011funu,<\/em><\/p>\n

      Sonu\u00e7 olarak, yukar\u0131da arz ve izah edilen hususlar bir b\u00fct\u00fcn olarak incelendi\u011finde, ortada bir kamu zarar\u0131n\u0131n bulunmad\u0131\u011f\u0131n\u0131 belirterek tazmin h\u00fckm\u00fcn\u00fcn kald\u0131r\u0131lmas\u0131n\u0131 talep etmi\u015flerdir.<\/em><\/p>\n

      Ba\u015fsavc\u0131l\u0131k m\u00fctalaas\u0131nda;<\/em><\/p>\n

      \u201c\u2026<\/em><\/p>\n

      Dairesince Belediyenin sorumluluk alan\u0131ndaki kamusal alanlar\u0131n \u00f6zel i\u015fyerleri taraf\u0131ndan i\u015fgali nedeni ile al\u0131nan i\u015fgal har\u00e7lar\u0131nda, yetkisinde olmad\u0131\u011f\u0131 halde Belediye enc\u00fcmen karar\u0131 ile indirimler uygulanmas\u0131 sureti ile kamu zarar\u0131na sebebiyet verildi\u011fi gerek\u00e7esine dayal\u0131 tazmin h\u00fckm\u00fcn\u00fcn verildi\u011fi g\u00f6r\u00fclm\u00fc\u015ft\u00fcr.<\/em><\/p>\n

      Sorumlular; ecrimisil uygulamas\u0131 konusunda yasaya ayk\u0131r\u0131l\u0131k bulunmad\u0131\u011f\u0131n\u0131, yanl\u0131\u015fl\u0131\u011f\u0131n cadde ve sokak isimlerinin yanl\u0131\u015f anla\u015f\u0131lmas\u0131 ve listede yeterli a\u00e7\u0131kl\u0131k bulunmamas\u0131ndan kaynakland\u0131\u011f\u0131n\u0131 ileri s\u00fcrerek tazmin h\u00fckm\u00fcn\u00fcn kald\u0131r\u0131lmas\u0131n\u0131 talep etmi\u015ftir.<\/em><\/p>\n

      Sorumlular\u0131n ileri s\u00fcrd\u00fckleri hususlar yerinde g\u00f6r\u00fclm\u00fc\u015f olup savunmalar\u0131n do\u011frultusunda tazmin h\u00fckm\u00fcn\u00fcn sorumlular uhdesinden kald\u0131r\u0131lmas\u0131n\u0131n uygun olaca\u011f\u0131 m\u00fctalaa edilmektedir.\u201d denilmi\u015ftir.<\/em><\/p>\n

      Duru\u015fma talebinde bulunan \u2026. ile Say\u0131\u015ftay Savc\u0131s\u0131n\u0131n s\u00f6zl\u00fc a\u00e7\u0131klamalar\u0131n\u0131n dinlenmesinden ve dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra,<\/em><\/p>\n

      GERE\u011e\u0130 G\u00d6R\u00dc\u015e\u00dcLD\u00dc:<\/em><\/p>\n

      Daire karar\u0131nda … Belediyesinin sorumluluk alan\u0131ndaki yol, tretuvar, meydan park vb. kamusal alanlar\u0131n \u00f6zel i\u015fyerleri taraf\u0131ndan masa sandalye koymak veya oyun ve e\u011flence yeri olarak i\u015fgali nedeni ile i\u015fgal harc\u0131 al\u0131nmas\u0131 gerekirken, ecrimisil al\u0131nmas\u0131n\u0131n ve yetkisi olmad\u0131\u011f\u0131 halde belediye enc\u00fcmenince i\u015fgal harc\u0131 tarifesinde indirime gidilmesinin m\u00fcmk\u00fcn olmad\u0131\u011f\u0131 gerek\u00e7esiyle tazmin h\u00fckm\u00fc verilmi\u015ftir.<\/em><\/p>\n

      5393 say\u0131l\u0131 Belediye Kanununun 15 inci maddesinin sekizinci f\u0131kras\u0131nda, \u201cBelediye mallar\u0131na kar\u015f\u0131 su\u00e7 isleyenler Devlet mal\u0131na kars\u0131 su\u00e7 i\u015flemi\u015f say\u0131l\u0131r. 2886 say\u0131l\u0131 Devlet ihale Kanununun 75 inci maddesi h\u00fck\u00fcmleri belediye ta\u015f\u0131nmazlar\u0131 hakk\u0131nda da uygulan\u0131r.\u201d denilmi\u015ftir.<\/em><\/p>\n

      2886 say\u0131l\u0131 Devlet \u0130hale Kanununun Ecrimisil ve Tahliye ba\u015fl\u0131kl\u0131 75\u2019inci maddesinde ise;<\/em><\/p>\n

      \u201cDevletin \u00f6zel m\u00fclkiyetinde veya h\u00fck\u00fcm ve tasarrufu alt\u0131nda bulunan ta\u015f\u0131nmaz mallar\u0131 ve Vak\u0131flar Genel M\u00fcd\u00fcrl\u00fc\u011f\u00fc ile idare ve temsil etti\u011fi mazbut vak\u0131flara ait ta\u015f\u0131nmaz(1) mallar\u0131n, ger\u00e7ek ve t\u00fczelki\u015filerce i\u015fgali \u00fczerine, fuzuli \u015fagilden, bu Kanunun 9 uncu maddesindeki yerlerden sorulmak suretiyle, idareden ta\u015f\u0131nmaz ve de\u011ferleme konusunda i\u015fin ehli veya uzman\u0131 \u00fc\u00e7 ki\u015fiden olu\u015fan komisyonca tespit tarihinden geriye do\u011fru be\u015f y\u0131l\u0131 ge\u00e7memek \u00fczere tespit ve takdir edilecek ecrimisil istenir. Ecrimisil talep edilebilmesi i\u00e7in, Hazinenin i\u015fgalden dolay\u0131 bir zarara u\u011fram\u0131\u015f olmas\u0131 gerekmez ve fuzuli \u015fagilin kusuru aranmaz.<\/em><\/p>\n

      \u2026.\u201d h\u00fckm\u00fcne yer verilmi\u015ftir.<\/em><\/p>\n

      2464 say\u0131l\u0131 Belediye Gelirleri Kanunu\u2019nun \u201ckonu\u201d ba\u015fl\u0131kl\u0131 52\u2019nci maddesinde;<\/em><\/p>\n

      \u201cBelediye s\u0131n\u0131rlar\u0131 i\u00e7inde bulunan a\u015fa\u011f\u0131daki yerlerden herhangi birinin sat\u0131\u015f yapmak veya sair maksatlarla ve yetkili mercilerden usul\u00fcne uygun izin al\u0131narak ge\u00e7ici olarak i\u015fgal edilmesi, \u0130\u015fgal Harc\u0131na tabidir.\u201d denilmektedir.<\/em><\/p>\n

      2464 say\u0131l\u0131 kanunun s\u00f6z konusu h\u00fckm\u00fcnden belediye s\u0131n\u0131rlar\u0131 i\u00e7inde yer alan ve pazar veya panay\u0131r kurulan yerlerin, meydanlar\u0131n, mezat yerlerinin, yol, meydan, pazar, iskele, k\u00f6pr\u00fc gibi umuma ait yerler ile park yerlerinin ge\u00e7ici olarak i\u015fgal edilmesinin i\u015fgal harc\u0131na tabi oldu\u011fu anla\u015f\u0131lmaktad\u0131r. Ge\u00e7ici nitelikte olmayan kullan\u0131mlardan i\u015fgal harc\u0131 tahsil edilmesine imkan bulunmamaktad\u0131r.<\/em><\/p>\n

      \u0130lamda, i\u015fgal harc\u0131na konu kullan\u0131mlar\u0131n 184 g\u00fcn 434 g\u00fcn gibi uzun s\u00fcreleri kapsad\u0131\u011f\u0131 tespitine yer verilmi\u015f ve bu alanlardaki imar mevzuat\u0131na ayk\u0131r\u0131 olarak yap\u0131lm\u0131\u015f yap\u0131lar hakk\u0131nda gere\u011finin yap\u0131lmas\u0131 i\u00e7in \u0130\u00e7i\u015fleri Bakanl\u0131\u011f\u0131na yaz\u0131lmas\u0131na karar verilmi\u015ftir. S\u00f6z konusu tespitlerden bu alandaki kullan\u0131mlar\u0131n ge\u00e7ici nitelikte olmad\u0131\u011f\u0131, s\u00fcreklilik g\u00f6sterdi\u011fi anla\u015f\u0131lmaktad\u0131r.<\/em><\/p>\n

      \u0130\u015fgal harc\u0131 al\u0131namayan bu izinsiz kullan\u0131mlardan dolay\u0131 … Belediyesince 2886 say\u0131l\u0131 Kanun h\u00fck\u00fcmlerine g\u00f6re, kanunda belirtilen yerlerden sorulmak ve gerekli inceleme ve ara\u015ft\u0131rmalar yap\u0131lmak suretiyle ecrimisil talep edilmesinde hata bulunmamaktad\u0131r.<\/em><\/p>\n

      Ancak, kendilerinden ecrimisil talep edilen i\u015fyerlerinin yasal s\u00fcresi i\u00e7inde d\u00fczetme talebinde bulunmalar\u0131 \u00fczerine, enc\u00fcmen karar\u0131 ile indirime gidildi\u011fi anla\u015f\u0131lmaktad\u0131r. Ecrimisilde \u00f6nemli olan rayi\u00e7 bedelin tespit edilmesidir. Belediye Enc\u00fcmeni ecrimisili tespit ederken ara\u015ft\u0131rma yapt\u0131\u011f\u0131na g\u00f6re, tespit etti\u011fi bedeli d\u00fczeltirken de gerekli ara\u015ft\u0131rmay\u0131 yapmas\u0131 ve neden indirim yapt\u0131\u011f\u0131n\u0131 dayanaklar\u0131 ile g\u00f6stermesi gerekmektedir.<\/em><\/p>\n

      Gerek Denet\u00e7i taraf\u0131ndan gerekse Dairesince d\u00fczeltme sonucu tespit edilen ecrimisil bedelinin rayice uygun olmad\u0131\u011f\u0131 y\u00f6n\u00fcnde bir tespite yer verilmemi\u015f, belediye enc\u00fcmeninin i\u015fgal harc\u0131 tarifesinde indirime yetkili olmad\u0131\u011f\u0131ndan bahisle h\u00fck\u00fcm kurulmu\u015ftur. Bu nedenle h\u00fckm\u00fcn kald\u0131r\u0131lmas\u0131na karar verilmesi gerekir.<\/em><\/p>\n

      Bu a\u00e7\u0131klamalara g\u00f6re, 227 say\u0131l\u0131 \u0130lam\u0131n 4\u2019\u00fcnc\u00fc maddesiyle \u2026. TL\u2019 ye verilen tazmin h\u00fckm\u00fcn\u00fcn; 6085 say\u0131l\u0131 Say\u0131\u015ftay Kanunu\u2019nun 55\u2019inci maddesinin 7\u2019nci f\u0131kras\u0131 uyar\u0131nca, yukar\u0131da belirtilen hususlar\u0131n de\u011ferlendirilmesi i\u00e7in BOZULARAK dosyan\u0131n ilgili Dairesine TEVD\u0130\u0130NE, Oy \u00e7oklu\u011fuyla(\u00dcyeler \u2026. \u2026., \u2026., \u2026,\u2026 ile \u2026.\u2019\u0131n a\u015fa\u011f\u0131da yaz\u0131l\u0131 az\u0131nl\u0131k g\u00f6r\u00fc\u015flerine kar\u015f\u0131), Karar verildi\u011fi 21.11.2018 tarih ve 45343 say\u0131l\u0131 tutanakta yaz\u0131l\u0131 olmakla i\u015fbu ilam tanzim k\u0131l\u0131nd\u0131.<\/em><\/p>\n

      Kar\u015f\u0131 oy gerek\u00e7esi<\/em><\/p>\n

      \u00dcyeler \u2026 ile \u2026.\u2019 n\u0131n kar\u015f\u0131 oy gerek\u00e7esi:<\/em><\/p>\n

      \u201c… Belediyesi taraf\u0131ndan; kanunda belirtilen yerlerden sorulmak ve gerekli inceleme ve ara\u015ft\u0131rmalar yap\u0131lmak suretiyle birim fiyat tespit edilmesi ve ecrimisil talep edilmesi uygulamas\u0131nda hata bulunmamaktad\u0131r.<\/em><\/p>\n

      Ancak, kendilerinden ecrimisil talep edilen i\u015fyerlerinin yasal s\u00fcresi i\u00e7inde d\u00fczetme talebinde bulunmalar\u0131 \u00fczerine, enc\u00fcmen karar\u0131 ile indirime gidildi\u011fi anla\u015f\u0131lmaktad\u0131r. Ecrimisilde \u00f6nemli olan rayi\u00e7 bedelin tespit edilmesidir. Enc\u00fcmen ecrimisili tespit ederken ara\u015ft\u0131rma yapt\u0131\u011f\u0131na g\u00f6re, tespit etti\u011fi bedeli d\u00fczeltirken de gerekli ara\u015ft\u0131rmay\u0131 yapmas\u0131 ve neden indirim yapt\u0131\u011f\u0131n\u0131 dayanaklar\u0131 ile g\u00f6stermesi gerekirdi.<\/em><\/p>\n

      Buna g\u00f6re, Enc\u00fcmenin ecrimisil bedelinde d\u00fczeltme yaparken gerekli inceleme ve ara\u015ft\u0131rmalar\u0131 yap\u0131p yapmad\u0131\u011f\u0131n\u0131n hususunun ara\u015ft\u0131r\u0131lmas\u0131 ve buna g\u00f6re yeniden h\u00fck\u00fcm tesisi i\u00e7in 227 say\u0131l\u0131 \u0130lam\u0131n 4\u2019\u00fcnc\u00fc maddesiyle verilen h\u00fckm\u00fcn BOZULARAK Dairesine g\u00f6nderilmesi gerekir.\u201d<\/em><\/p>\n

      \u00dcyeler \u2026, \u2026, \u2026 ile \u2026\u2019\u0131n kar\u015f\u0131 oy gerek\u00e7esi:<\/em><\/p>\n

      \u201c5393 Say\u0131l\u0131 Belediye Kanunu\u2019nun \u2018Meclisin g\u00f6rev ve yetkileri\u2019 ba\u015fl\u0131kl\u0131 18\u2019inci maddesinin (f) bendi ve 2464 Say\u0131l\u0131 Belediye Gelirleri Kanunu\u2019nun 97\u2019nci maddesi uyar\u0131nca, belediyeler kanunlarda vergi, resim, har\u00e7 ve kat\u0131lma pay\u0131 konusu yap\u0131lmayan ve ilgililerin iste\u011fine ba\u011fl\u0131 hizmetler i\u00e7in her y\u0131l belediye meclislerince belirlenen \u00fccret tarifelerine g\u00f6re \u00fccret almaya yetkilidirler.<\/em><\/p>\n

      2464 say\u0131l\u0131 Belediye Gelirleri Kanunu\u2019nun \u201ckonu\u201d ba\u015fl\u0131kl\u0131 52\u2019nci maddesinde;<\/em><\/p>\n

      \u201cBelediye s\u0131n\u0131rlar\u0131 i\u00e7inde bulunan a\u015fa\u011f\u0131daki yerlerden herhangi birinin sat\u0131\u015f yapmak veya sair maksatlarla ve yetkili mercilerden usul\u00fcne uygun izin al\u0131narak ge\u00e7ici olarak i\u015fgal edilmesi, \u0130\u015fgal Harc\u0131na tabidir:<\/em><\/p>\n

      \u2026..<\/em><\/p>\n

      2. Yol, meydan, pazar, iskele, k\u00f6pr\u00fc gibi umuma ait yerlerden bir k\u0131sm\u0131n\u0131n herhangi bir maksat i\u00e7in i\u015fgali,\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u201d<\/em><\/p>\n

      \u201c\u0130\u015fgal Harc\u0131n\u0131n Tarifesi\u201d ba\u015fl\u0131kl\u0131 56\u2019nc\u0131 maddesinde;<\/em><\/p>\n

      \u201c\u0130\u015fgal harc\u0131 a\u015fa\u011f\u0131da g\u00f6sterilen hadler i\u00e7inde d\u00fczenlenecek tarifeye g\u00f6re al\u0131n\u0131r.<\/em><\/p>\n

      \u2026.<\/em><\/p>\n

      \u201cVergi Ve Har\u00e7 Tarifelerinin Tespiti\u201d ba\u015fl\u0131kl\u0131 96\u2019nc\u0131 maddesinde;<\/em><\/p>\n

      \u201cA) Bakanlar Kurulu, bu Kanunda en az ve en \u00e7ok miktarlar\u0131 g\u00f6sterilen vergi ve har\u00e7lar\u0131n tarifelerini belediye gruplar\u0131 itibar\u0131yla tayin ve tespit eder.<\/em><\/p>\n

      Ancak, bu Kanunun 15 inci maddesinde, 21 inci maddesinin birinci f\u0131kras\u0131n\u0131n (III) numaral\u0131 bendinde, 56\u2019nc\u0131 maddesinde, 60\u2019\u0131nc\u0131 maddesinde ve 84 \u00fcnc\u00fc maddesinin birinci f\u0131kras\u0131n\u0131n (3) numaral\u0131 bendinde yer alan maktu vergi ve har\u00e7 tarifeleri, Kanunda belirtilen en alt ve en \u00fcst s\u0131n\u0131rlar\u0131 a\u015fmamak \u015fart\u0131yla mahallin \u00e7e\u015fitli semtleri aras\u0131ndaki sosyal ve ekonomik farkl\u0131l\u0131klar g\u00f6z \u00f6n\u00fcnde tutularak ilgili belediye meclislerinin \u00f6nerisi, \u0130\u00e7i\u015fleri Bakanl\u0131\u011f\u0131n\u0131n g\u00f6r\u00fc\u015f\u00fc ve Maliye Bakanl\u0131\u011f\u0131n\u0131n teklifi \u00fczerine Bakanlar Kurulunca tespit edilir. Tespit edilen bu tutarlar, her takvim y\u0131l\u0131 ba\u015f\u0131ndan ge\u00e7erli olmak \u00fczere bir \u00f6nceki y\u0131la ili\u015fkin olarak Vergi Usul Kanunu h\u00fck\u00fcmlerine g\u00f6re belirlenen yeniden de\u011ferleme oran\u0131nda art\u0131r\u0131l\u0131r. Bu \u015fekilde hesaplanan miktar ve tutarlar\u0131n, virg\u00fclden sonraki iki hanesi dikkate al\u0131narak uygulan\u0131r. \u015eu kadar ki, bu miktar ve tutarlar ilgili tarifeler i\u00e7in belirlenen en \u00e7ok tutar\u0131 a\u015famaz. Bu uygulamaya ili\u015fkin usul ve esaslar\u0131 belirlemeye Maliye Bakanl\u0131\u011f\u0131 yetkilidir.\u201d<\/em><\/p>\n

      \u201cHar\u00e7lara ili\u015fkin m\u00fceyyideler\u201d ba\u015fl\u0131kl\u0131 99\u2019uncu maddesinde;<\/em><\/p>\n

      \u201cGerekli har\u00e7lar\u0131 tamamen almadan i\u015f g\u00f6ren g\u00f6revliler, harc\u0131n \u00f6denmesinden m\u00fckellefler ile birlikte m\u00fcteselsilen sorumludurlar.\u201d<\/em><\/p>\n

      An\u0131lan Kanun\u2019a 26\/2\/2014 tarih ve 6527 say\u0131l\u0131 Kanun\u2019un 6 maddesi ile eklenen Ge\u00e7ici 7\u2019 nci maddesinde;<\/em><\/p>\n

      \u201c2013 y\u0131l\u0131nda uygulanmak \u00fczere belediye meclislerince belirlenmi\u015f olan; bu Kanunun 15 inci maddesinde, 21 inci maddesinin birinci f\u0131kras\u0131n\u0131n (III) numaral\u0131 bendinde, 56 nc\u0131 maddesinde, 60 \u0131nc\u0131 maddesinde ve 84 \u00fcnc\u00fc maddesinin birinci f\u0131kras\u0131n\u0131n (3) numaral\u0131 bendinde yer alan maktu vergi ve har\u00e7 tarifeleri, Kanunun 96 nc\u0131 maddesinin (A) f\u0131kras\u0131n\u0131n ikinci paragraf\u0131 gere\u011fince Bakanlar Kurulunca tespit edilecek karar y\u00fcr\u00fcrl\u00fc\u011fe girinceye kadar uygulanmaya devam edilir.\u201d h\u00fck\u00fcmleri yer almaktad\u0131r.<\/em><\/p>\n

      An\u0131lan h\u00fck\u00fcmler do\u011frultusunda, belediye gelirleri aras\u0131nda yer alan vergi ve har\u00e7lar i\u00e7in 2464 say\u0131l\u0131 Belediye Gelirleri Kanunu\u2019nda, Kanun\u2019un belirledi\u011fi alt ve \u00fcst s\u0131n\u0131rlar i\u00e7indeki miktar ve tutar\u0131n Bakanlar Kurulunca tespit edilmesi benimsenmi\u015ftir. Fakat Bakanlar Kurulu bu yetkisini \u015fimdiye kadar hi\u00e7 kullanmam\u0131\u015ft\u0131r. 2464 say\u0131l\u0131 Kanun\u2019un Ge\u00e7ici 7\u2019nci maddesi ile Bakanlar Kurulunun bu yetkisini kullanana kadar Belediye Meclisinin 2013 y\u0131l\u0131 gelir tarifelerinin ge\u00e7erli olaca\u011f\u0131 ifade edilmi\u015ftir.<\/em><\/p>\n

      … Belediyesinin 2013 y\u0131l\u0131 Gelir Tarifesi, … Belediye Meclisinin 08.11.2013 tarih ve 284 nolu karar\u0131n\u0131n 3\u2019\u00fcnc\u00fc maddesinde; i\u015fgaliye harc\u0131 \u201cPazar ve panay\u0131r kurulan yerlerin, meydanlar\u0131n mezat yerlerinin, yol meydan, iskele ve k\u00f6pr\u00fc gibi yerlerin, mal ve hayvan sat\u0131\u015f\u0131nda dair maksatla usul\u00fcne uygun olarak i\u015fgalinden m2\u2019sinden g\u00fcnl\u00fck \u2026 TL\u201d olarak tespit edilmi\u015ftir.<\/em><\/p>\n

      Ancak i\u015fyeri sahiplerinin ecrimislin (i\u015fgaliyenin) y\u00fcksekli\u011fi gerek\u00e7esi ile d\u00fczeltme talebi \u00fczerine belediye tarifelerine g\u00f6re al\u0131nan i\u015fgal harc\u0131nda yetkisinde olmad\u0131\u011f\u0131 halde Belediye Enc\u00fcmeninin 02.12.2015 tarih ve 1476, 1477, 1478 ile 23.12.2015 tarih ve 1640 nolu Kararlar\u0131 ile %10, %50 ve %75 oran\u0131nda indirimler yap\u0131ld\u0131\u011f\u0131 g\u00f6r\u00fclm\u00fc\u015ft\u00fcr.<\/em><\/p>\n

      Sorumlular ecrimisil uygulamas\u0131n\u0131n 2886 say\u0131l\u0131 Devlet \u0130hale Kanunu\u2019nun 75 ve 9\u2019uncu maddeleri ile 19.06.2007 tarih ve 26557 say\u0131l\u0131 Resmi Gazete\u2019de yay\u0131mlanan Hazine Ta\u015f\u0131nmazlar\u0131n\u0131n \u0130daresi Hakk\u0131nda Y\u00f6netmelik h\u00fck\u00fcmleri do\u011frultusunda yap\u0131ld\u0131\u011f\u0131n\u0131 belirtmi\u015fler ise de; Belediyeler 5393 say\u0131l\u0131 Belediye Kanunu\u2019nun 15\u2019inci maddesindeki \u201c\u2026 2886 say\u0131l\u0131 Devlet \u0130hale Kanununun 75 inci maddesi h\u00fck\u00fcmleri belediye ta\u015f\u0131nmazlar\u0131 hakk\u0131nda da uygulan\u0131r.\u201d h\u00fckm\u00fc ile ecrimisil uygulamas\u0131na dahil olsalar da; Hazine Ta\u015f\u0131nmazlar\u0131n\u0131n \u0130daresi Hakk\u0131nda Y\u00f6netmeli\u011fin \u201cDayanak\u201d ba\u015fl\u0131kl\u0131 3\u2019\u00fcnc\u00fc maddesindeki; \u201cBu Y\u00f6netmelik, 8\/9\/1983 tarihli ve 2886 say\u0131l\u0131 Devlet \u0130hale Kanununun 74 \u00fcnc\u00fc maddesine \u2026 \u2026 dayan\u0131larak haz\u0131rlanm\u0131\u015ft\u0131r.\u201d h\u00fckm\u00fc ile ilgili Y\u00f6netmelik\u2019in Belediyeler i\u00e7in de uygulanmas\u0131 m\u00fcmk\u00fcn de\u011fildir.<\/em><\/p>\n

      \u0130lamda, Enc\u00fcmen Karar\u0131 ile indirim uygulanan baz\u0131 i\u015fyerleri i\u00e7in 2013 y\u0131l\u0131 … Belediye Gelir Tarifesinde ilgili i\u015fyerlerinin \u00f6nlerindeki tretuvarlar\u0131 yaz aylar\u0131nda kullanmalar\u0131nda uygulanmak \u00fczere i\u015fgaliye tarifesinin \u2026.TL\/ m2 \/ g\u00fcn olup, al\u0131nmas\u0131 gereken i\u015fgaliye harc\u0131, ecrimisil tarifesi ile ayn\u0131 oldu\u011fundan, herhangi bir kamu zarar\u0131n\u0131n bulunmad\u0131\u011f\u0131 belirtilmi\u015f, Fakat \u2026, ..Caddesi, \u2026. Sokak ve \u2026.Caddesindeki i\u015fyerleri i\u00e7in ecrimisil tarifesi ile i\u015fgal harc\u0131 ayn\u0131 olup \u2026 TL\/ m2 \/ g\u00fcn iken ilgili enc\u00fcmen karar\u0131 ile ecrimisilde indirim uygulanmas\u0131 suretiyle\u2026 toplam \u2026. TL kamu zarar\u0131na neden olundu\u011fu kanaatine var\u0131ld\u0131\u011f\u0131 belirtilmi\u015f ve bu miktar i\u00e7in tazmin h\u00fckm\u00fc verilmi\u015ftir.<\/em><\/p>\n

      Sorumlular taraf\u0131ndan tazmine konu i\u015fyerlerinin de i\u015fgaliye tarifesinin, \u0130lamda kamu zarar\u0131 bulunmad\u0131\u011f\u0131 belirtilen i\u015fyerleri ile ayn\u0131 oldu\u011fu, sokak ismi de\u011fi\u015fiklikleri nedeniyle yan\u0131lg\u0131ya d\u00fc\u015f\u00fcld\u00fc\u011f\u00fc belirtilerek buna ili\u015fkin belgeler temyiz dilek\u00e7esi ekinde g\u00f6nderilmi\u015ftir.<\/em><\/p>\n

      Buna g\u00f6re \u0130braz edilen yeni belgelerin incelenmesi temyiz konusu olmad\u0131\u011f\u0131ndan; belgelerin, yarg\u0131laman\u0131n iadesini gerektirir nitelikte olup olmad\u0131\u011f\u0131 hususunda i\u015flem yap\u0131lmak \u00fczere dosyan\u0131n Dairesine g\u00f6nderilmesine karar verilmesi gerekir.\u201d<\/em><\/p>\n